2010年9月12日

立報:苦等合法居留 黑戶家庭心酸道不盡

【記者呂苡榕台北報導】9月初,媒體報導鴻海董事長郭台銘的妻子疑似再度懷孕赴美待產。新聞看在台灣國際家庭互助協會執行長張育華眼中,感嘆:「有錢人想到哪裡都可以,弱勢的人連基本的『身分』都沒有。」台灣至少有65個黑戶個案尚未解決,每一個個案背後,都是一個家庭。


躲躲藏藏過日子
「白刷刷黑戶人權」行動聯盟11日舉辦「我的『國』壓垮我的『家』」論壇,邀請黑戶家庭到場分享心路歷程。「黑戶家庭」成因複雜,同時承擔經濟重擔,現行法規要求護照或居留證過期的黑戶人口必須出境辦理文件才得以入境,在經濟資源不足,生活充滿不確定的情況下,許多人選擇「非法滯留」台灣,過著躲躲藏藏的黑暗日子。

雖然4月間開過記者會,幾個月過去,內政部才提出一份「個案樣態」調查,表示必須衡量「其情可憫」的程度,黑戶人口符合有效期內護照、合法結婚文件和有婚生子女才能考慮就地合法。

對於內政部提出的解決方案,「白刷刷黑戶人權」行動聯盟代表龔尤倩質疑,這些人就是逾期居留、護照過期才淪為黑戶,有人長達24年,他們怎麼可能擁有「有效期內護照」?

合法結婚文件必須經由外交使館認可,等於逼他們出境,但是護照過期一旦出境,能否回來無人可保證,這些黑戶人口自然不願冒險,更不用說將子女列入考慮。龔尤倩批評,「有些人因為是黑戶不敢生小孩,而現在居然要以功能性作為留下的標準!」

淪為黑戶 經濟困頓
不少家庭因為身分問題懸而未決,導致生活不穩定。妻子為薩爾瓦多人的老李因為身分問題,不斷帶著妻子前往香港辦臨時簽證,再回台灣展延,每半年一次,足足過了5年,直到香港不願再發簽證給他的妻子,才無奈淪為黑戶。

孩子出生讓家庭花費越來越重,老李又因為車禍必須付出一大筆錢,每個月開銷都得斤斤計較,「一般人可能覺得一千塊錢很少,但是我就是拿不出來。」老李常常自責,兒子成績不好,是不是因為每次都延遲繳學費?

為什麼無法辦理合法居留?老李無奈地說,當初妻子拿到的良民證不是台灣政府要的,無法辦理,但回去一趟要機票錢5萬多,實在無力負擔。

面對政府只管行政程序,不體諒人民實際面臨的處境,一位黑戶丈夫就曾對協助的民間團體說:「不要忙了,這個垃圾政府!」、「再這樣拖下去,領到身分證就要拿去拜照片了啦!」

張育華說,這些黑戶都儘量不想違法,但是行政訊息不夠清楚,程序又瑣碎,不同國家之間規定各有差異,這些人被排除在外,只能淪為黑戶。他說:「對有錢人來說,根本沒有國界問題,對弱勢來說,處處都是障礙!」

黑戶家庭 分崩離析
許多黑戶家庭因為壓力而分崩離析。台灣多元跨界行動協會代表楊華美遇過一個個案:來自烏拉圭的小蘇與丈夫在國外相識,小蘇以觀光簽證入境,與丈夫辦理結婚手續並前往戶政事務所登記,丈夫不了解台灣對外籍配偶的規定,以為登記即可,小蘇產下的子女也申請出生登記。

3個月後簽證到期,兩人不懂法令程序,沒有積極處理,後來尋求協助,得到的回應都是:「出境辦理文件」。因為無力負擔機票,以及太多不確定因素,小蘇始終沒有出境辦文件,逾期居留成為家庭壓力,丈夫怪罪小蘇,並憤而離家,留下小蘇獨自扶養一對兒女。

楊華美質疑,什麼叫做「依法行政」?執法者是否看見人民的真實生活?小蘇在民間團體協助下順利取得合法居留。楊華美感觸很深,台灣許多黑戶問題都以個案處理,真正拿到合法居留的又有多少人?

為了躲避警察,許多家庭被迫遷移,有人乾脆睡在車上,不敢讓朋友來家裡拜訪,擔心對方會向警察檢舉黑戶身分,不少黑戶媽媽為了安全,只能關在家裡。

提心吊膽過日子是黑戶家庭的「常態」,當居留和婚姻已成既成事實,政府卻不願簡化程序,讓這些家庭恢復正常,反而處處限制,讓他們在夾縫中求生存。

曾因外僑居留證過期而回印尼辦理文件的施太太說:「政府真的很奇怪,為什麼要那麼多文件、那麼多關卡,讓這些家庭躲躲藏藏。」民間團體抨擊,這些付出勞力、繳納稅金,甚至增加台灣人口的移民,憑什麼得不到台灣基本的公民權利。

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